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《關于深入開展“桂惠貸”支持廣西經濟高質量發展實施方案的通知》政策解讀

2020-12-08 18:54     來源:凤凰彩票网
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為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,構建更加有效的金融支持實體經濟體制機制,2020年12月,經自治區人民政府同意,自治區政府辦公廳印發了《關于深入開展“桂惠貸”支持廣西經濟高質量發展實施方案的通知》,以下簡稱《實施方案》。

一、方案出臺背景

近年,從中央到地方都強調要充分發揮財政、金融政策協同作用,促進經濟社會健康穩定發展。20204月,李克強總理主持國務院常務會議時強調要通過財政金融政策聯合發力,繼續加大支持普惠金融發展力度,幫助小微企業、個體工商戶和農戶渡過難關。新冠肺炎疫情發生后,我區及時出臺財政貼息復工貸(穩企貸)政策支持復工復產和穩企業保就業,取得了良好成效,為創新財政金融聯動方式積累了有益經驗。8月以來,自治區黨委、自治區政府主要領導多次就加強財政金融聯動出臺財政貼息政策等作出指示批示,強調要進一步研究解決企業融資難融資貴問題。根據自治區相關工作部署,自治區地方金融監管局會同人民銀行南寧中心支行、自治區財政廳、廣西銀保監局在深入調研和征求有關部門、市縣意見的基礎上,研究起草并報自治區人民政府審定了《實施方案,旨在引導金融機構為廣西重點領域和薄弱環節創造高質量金融供給,為“十四五”全區經濟高質量發展提供有力支撐

二、方案主要內容

實施方案》包括主要目標、基本原則、產品及支持范圍、參與金融機構及貼息貸款要求、財政資金來源及審核撥付、相關部門職責、加強政策協同等7個部分,明確了桂惠貸的基本導向和操作要求。

(一)主要目標。統籌全區各級財政資金,每年安排40億元,對符合條件的貸款按照23個百分點進行貼息,目標帶動金融機構每年新增投放2000億元優惠貸款。

(二)基本原則。重點是要促進信貸量增面擴價降創新直達實體經濟產品補齊經濟社會發展短板以及提升發展融資保障能力

(三)產品及支持范圍。明確了桂惠貸系列產品的定義以及支持對象范圍,并明確了名單制管理產品企業名單源。

(四)參與金融機構及貼現息貸款要求。明確了政策適用金融機構范圍、貼息貸款利率要求以及管理要求

(五)財政資金來源及審核撥付。明確了貼息資金由自治區財政和企業所在地財政按照4∶6比例分擔,統一采用間接補貼方式予以貼息,并明確了貼息資金計劃額度分配和資金申請、審核及撥付程序。

(六)相關部門職責。分別明確了金融管理部門、財政部門、審計部門以及行業主管部門在政策實施過程中的工作職責,強調協同配合。

(七)加強政策協同。分別從完善普惠金融機構體系、完善企業融資信用體系、完善政府性融資擔保體系、完善企業融資產品體系、強化貨幣政策支持和監管激勵等5個方面強化政策實施的協同配合。

三、方案主要特點

(一)財金聯動力度大。通過實施本政策,一方面將直接、大幅降低企業融資成本,通過40億元財政資金貼息有效刺激企業信貸需求的增加,激勵企業擴大生產和投資;另一方面將激勵金融機構增加信貸服務供給和擴大市場主體融資覆蓋面,帶動每年投放優惠利率貸款約2000億元。

(二)政策集成創新強。創新財政貼息方式,由金融機構按降低貼息點數之后的利率發放優惠貸款再統一向財政部門申請貼息,確保企業在獲得貸款的同時即得到貼息支持。政策充分發揮了財政的示范帶動作用金融對市場資源配置的樞紐作用以及行業主管部門的引導作用,是對財政、金融、產業政策的集成創新,有利于穩定市場預期、增強財政資金效益、提高資源配置效率,實現政金企多方共贏。

(三)產品設計種類多結合聚焦普惠和保障重點原則,桂惠貸共設置兩大類9個產品:第一類是普惠型產品,包括經營貸首次貸信用貸,其中經營貸基本延續了財政貼息復工貸(穩企貸)的支持范圍,首次貸信用貸分別支持獲得首次貸款、信用貸款的普惠小微企業。第二類是實行名單制管理的產品,包括三企入桂貸技改貸科創貸通道貸三農貸貿易貸等,重點是支持重大戰略部署、重要產業發展、重大項目建設的項目。此外,鼓勵全區各級各部門積極開展財政金融聯動產品創新,可由各級各部門自主申報,經有關部門評審通過后納入桂惠貸范圍統一組織實施。

(四)惠及主體范圍政策支持工業企業、服務業企業、中小微企業(含小微企業主、個體工商戶)、民營企業、新型農業經營主體,支持涉及“三企入桂”、技術改造、科技創新、西部陸海新通道、“三農”以及外貿等領域的相關企業和項目,覆蓋了區內大部分的市場主體,適用金融機構范圍包括了轄內所有的銀行機構以及金融租賃公司政策適用及覆蓋范圍廣。

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