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當前位置:凤凰彩票 > 政府文件 > 最新文件
索  引 號:11450000007565768W/2020-1227507效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府成文日期:2020年12月19日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府印發關于促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展若干政策的通知
發文字號:桂政發〔2020〕42號發布日期:2020年12月21日

廣西壯族自治區人民政府印發關于促進
新時代廣西北部灣經濟區高水平開放
高質量發展若干政策的通知
(桂政發〔2020〕42號)

2020-12-21 11:58     來源:廣西壯族自治區人民政府
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

現將《關于促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策》印發給你們,請認真貫徹執行。



廣西壯族自治區人民政府

2020年12月19日???

(此件公開發布)


關于促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策

總? 則

第一條? 總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,堅持新發展理念,依托西部陸海新通道建設,實施強首府戰略,推進北欽防一體化融合發展,強化玉林、崇左等地聯動發展,加快廣西北部灣經濟區(以下簡稱經濟區)高水平開放高質量發展,助推構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,服務加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

第二條? 適用范圍。本政策中的經濟區,包括南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6個設區市所轄行政區域。

產業發展支持政策

第三條? 支持產業協同發展。統籌經濟區產業聯動互補、協同發展。圍繞“優布局、強龍頭、補鏈條、聚集群”,鼓勵產業向經濟區重點園區集聚。南寧市重點發展電子信息、先進裝備制造、生物制藥、新能源汽車等產業。北海市重點發展新一代信息技術、精細化工、新材料、海洋高技術、林漿紙等產業。防城港市重點發展金屬新材料、糧油加工、大健康、清潔能源、邊民互市貿易進口商品落地加工等產業。欽州市重點發展綠色化工、裝備制造、林漿紙、新一代信息技術等產業。玉林市重點發展機械制造、生物制藥、新材料、服裝皮革等產業。崇左市重點發展食品加工、銅錳稀土新材料、邊民互市貿易進口商品落地加工、大健康等產業。同時,經濟區大力發展互聯網、數字經濟、人力資源、現代物流、金融、科技、商務、會展、商貿、航運、旅游、文化等現代服務業。

第四條? 支持重點產業發展和重點基礎設施項目建設。凡符合國家相關規劃和政策,屬于經濟區重點發展的產業和重點基礎設施項目,優先列入自治區層面統籌推進的重大項目,在資源要素保障方面給予傾斜支持。對符合使用政府性資金的項目,優先列入申報中央資金、地方政府專項債券項目計劃,優先列入自治區財政預算內投資項目年度投資計劃。對符合條件的重大項目在前期工作經費方面給予傾斜支持。

第五條? 實行產業發展稅收優惠。

(一)對在經濟區內新注冊開辦,經認定為高新技術企業或符合享受國家西部大開發企業所得稅稅收優惠政策條件的企業,自其取得第一筆主營業務收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。

(二)對在經濟區內新注冊開辦,以本政策第三條規定的產業為主營業務的工業企業,自其主營業務收入首次達到總收入的60%以上(含)所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。

(三)對在經濟區內新注冊開辦,符合享受國家促進集成電路產業和軟件產業高質量發展企業所得稅稅收優惠政策條件的企業,在國家規定的減征企業所得稅期限內,免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

(四)對在經濟區內新注冊開辦,除國家限制和淘汰類項目外的小型微利企業,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。

(五)經有關部門認定,屬于經濟區內距離陸地邊境線0—20公里范圍內的新設加工型企業,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。

第六條? 加大財政支持力度。

(一)自治區財政每年安排不低于13億元的廣西北部灣經濟區發展專項資金,列入年度預算,用于支持經濟區重點產業發展及基礎設施項目建設等。

(二)對經濟區內重點產業園區引進世界500強企業、中國500強企業,且在園區投資項目符合國家產業政策,完成項目投資超過10億元的,由自治區與園區所在地設區市人民政府按現行政策和視財力情況對園區和企業給予一定獎勵。對經濟區內新引進的世界500強企業、中國500強企業,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。對世界500強企業的認定,以引進年度上一年美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”為準;對中國500強企業的認定,以引進年度上一年由中國企業聯合會、中國企業家協會公布的企業排名為準。

(三)對在經濟區內新注冊開辦或從經濟區外遷入的企業總部或地區總部,經有關部門認定后,根據營業收入規模、實繳注冊資本、經濟貢獻等,給予不超過500萬元的開辦補助和研發補助。對擴大經營和員工規模,提升能級的,根據其營業收入規模和經濟貢獻給予不超過300萬元的獎勵。所需資金從廣西北部灣經濟區發展專項資金中安排。

港口物流支持政策

第七條? 支持港口航運物流發展。

(一)鼓勵新開辟北部灣港至其他國家和地區的外貿集裝箱直航航線。對新增外貿集裝箱直航航線,視其使用船型和運行情況給予相應補助。補助資金由自治區和港口所在地設區市人民政府分別承擔50%。

(二)對在經濟區內新注冊開辦,從事航運金融、航運保險、航運交易、航運研究等高端航運服務業務的企業,視其業務開展情況給予一定獎勵。獎勵資金由自治區和企業所在地設區市人民政府分別承擔50%。

(三)對在北部灣港內開展集裝箱“穿梭巴士”業務且正常營運1年以上、安全生產運行良好的運營企業,自治區財政每年給予適當補助。

(四)鼓勵貨主企業將原以散貨形式運輸的貨物改用集裝箱運輸。自2020年1月1日起,自治區財政每年對產生的增量部分集裝箱給予適當補助。當年補助資金應在下一年度3月31日前核準并撥付至北部灣港口經營企業統籌使用。

(五)鼓勵航運企業在北部灣港開展集裝箱中轉業務。對與北部灣港口經營企業簽訂港口貨物裝卸協議的航運企業,自2020年1月1日起加大增量部分集裝箱補助力度,調減存量部分集裝箱補助標準。補助資金由自治區和港口所在地設區市人民政府分別承擔50%。當年補助資金應在下一年度3月31日前核準并撥付至北部灣港口經營企業統籌使用。

(六)對自治區內生產貿易型企業適箱外貿貨物通過北部灣港進出的,視其物流成本和集裝箱箱量給予適當補助。補助資金由自治區和港口所在地設區市人民政府分別承擔50%。

(七)對為北部灣港集裝箱業務發展作出重要貢獻的航運企業,按“一事一議”原則核定后給予適當補助。補助資金由自治區財政承擔。

(八)支持北部灣港口應急能力建設和安全環境設施建設。對港口危險化學品應急處置能力建設、污染物接收設施建設、船舶岸電建設等項目給予適當補助。補助資金由自治區和項目所在地設區市人民政府分別承擔50%。

第八條? 支持公路集裝箱運輸。鼓勵往返自治區內邊境口岸和北部灣港的公路集裝箱運輸。通過高速公路指定收費站進出北部灣港(欽州港、北海港、防城港港)和東興口岸、友誼關口岸、憑祥(鐵路)口岸的合法裝載國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費。

第九條? 實行物流發展稅收優惠。

(一)在經濟區內新注冊開辦,從事航運經紀、中介服務企業的員工,開展船舶交易、航運法律咨詢服務所產生“工資、薪金所得”個人所得稅中,按自治區和設區市地方分享部分的50%給予獎勵。獎勵資金由自治區和企業所在地設區市人民政府按各自稅收比例分別承擔。

(二)對在經濟區內新注冊開辦的大型倉儲類物流企業以及專業運輸企業,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,第1年至第2年免征、第3年至第5年減半征收屬于地方分享部分的企業所得稅。

(三)對在經濟區內新注冊開辦的冷鏈物流企業,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅5年。

金融支持政策

第十條? 加快推進金融業發展。

(一)《廣西壯族自治區人民政府關于印發加快建設面向東盟的金融開放門戶若干措施的通知》(桂政發〔2020〕19號)有效期滿后,在經濟區內延長執行至2025年12月31日。

(二)積極培育企業上市融資。啟動科技型企業上市培育計劃,對在經濟區內注冊、在境內外資本市場實現首發上市的企業,自治區財政按規定分階段給予300萬元的獎勵和500萬元的科研經費補助。所需資金從廣西北部灣經濟區發展專項資金中安排。

第十一條? 提升融資保障能力。充分運用“桂惠貸”優惠利率貸款政策,優先將經濟區內符合條件的企業納入名單制服務模式范圍。優先支持經濟區內民營和中小微企業享受普惠型貼息貸款服務。

第十二條? 鼓勵金融機構支持小微企業發展。

(一)對銀行業金融機構、農村資金互助社、小額貸款公司為經濟區符合條件的小微企業、個人經營性貸款中的小微企業和個體工商戶提供的貸款,以其上一年度對小微企業貸款平均余額為基數,按當年小微企業貸款平均余額新增部分的0.6%給予風險補償,補償資金由自治區財政承擔。

(二)支持通過多種方式加強與政府性融資擔保機構的合作,創新業務模式和產品,突出特色,提高資金的使用效率,促進小微企業高質量發展。

第十三條? 實行金融發展稅收優惠。對在經濟區內新注冊開辦,從事中小微企業擔保的法人信用擔保機構,自其取得第一筆收入所屬納稅年度起,免征屬于地方分享部分的企業所得稅3年。

資源要素支持政策

第十四條? 優先調劑安排用地用林指標。

(一)對列入自治區層面統籌推進的重大項目,優先保障新增建設用地指標。除按自治區規定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節余指標保障外,經濟區列入自治區層面統籌推進的重大項目、“五網”基礎設施建設重大項目、“雙百雙新”產業項目、“5個50”產業項目、北欽防一體化規劃重點項目及單獨選址項目,申請建設用地通過“三級聯審”并取得用地批文的,用地指標試行核銷制,在自治區層面予以統籌保障。

(二)提高經濟區工業用地容積率。在符合規劃、不改變用途的前提下,對存量工業用地提高容積率的,不再增收土地價款。

(三)對列入自治區層面統籌推進的重大項目,使用林地定額指標由自治區林業主管部門單列安排。優先確保經濟區工業原料林采伐指標,經營者種植的工業原料林,其主伐年齡和皆伐面積由經營者自主確定。工業原料林造林規模達2萬畝以上(含),且已開展森林資源二類調查的經營者,可單獨編制年森林采伐限額。

(四)支持和指導經濟區清理失效和擬撤回用地批準文件。對未實施征地的失效用地批準文件進行清理,逐級申請撤回用地現狀地類與批準前一致且政府已決定不再實施征收或雖已實施征收但不具備供地條件的批而未用的用地批準文件。失效用地批準文件及擬撤回用地批準文件經批準后,相應的土地利用計劃指標、耕地占補平衡指標、相關稅費等仍有效,由所在地設區市、縣(市、區)人民政府具體核算,按有關規定繼續安排使用。

第十五條? 創新用地用海審批機制。

(一)在經濟區內實行“彈性年期出讓+有條件續期”的工業用地供應政策,提高土地周轉效率,降低用地成本。

(二)由自治區統籌保障從事海洋等領域科學技術研究的公益性科研機構新增建設用地指標,以劃撥方式供應。

(三)簡化海域使用審批流程。進一步優化沿海岸線和涉海規劃協調會商制度,統籌保障自治區層面統籌推進的重大項目、北欽防一體化規劃重點項目等項目的用海需求。

第十六條? 保障企業生產生活設施用地。支持工業項目用地兼容生產服務、行政辦公、生活服務設施,科教用地兼容研發與中試、科技服務、生活服務設施等土地用途兼容復合利用。兼容設施建筑面積不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割。

第十七條? 實行優惠地價。

(一)在符合規劃的前提下,經濟區重點產業園區內的重大工業項目使用城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時,可按不低于項目所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。使用城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于項目所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。

(二)對屬于經濟區優先發展產業且用地集約的工業項目,以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,可按不低于項目所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。對其他工業用地項目,在不低于國家統一規定工業用地出讓最低價標準的前提下,可適當調低出讓底價。

(三)對重點開發的北部灣港公共碼頭項目以及港口、物流項目建設用地,除符合《劃撥用地目錄》的項目可以劃撥方式使用以外,其余建設用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準地價的70%執行。

本條(一)、(二)款所述工業項目擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

第十八條? 創新耕地保護方式。

(一)實施土地綜合整治和耕地提質改造、高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾利用等項目,為經濟區建設提供足夠的新增耕地和提質改造耕地指標,形成的新增耕地和提質改造耕地指標,按自治區有關規定比例納入自治區補充耕地調劑庫管理。凡符合自治區補充耕地指標調劑庫申請條件的,在自治區補充耕地指標調劑庫指標充足的情況下,優先予以保障,做到“應保盡保、能保盡保”。

(二)建設單位應嚴格落實“以補定占、先補后占、占一補一、占優補優、占水田補水田”要求。經依法批準占用耕地的,建設單位必須依法履行補充耕地義務,通過土地整治、補充耕地指標交易平臺購買或自治區補充耕地指標有償調劑方式,自行補充所占用耕地數量、質量相當的耕地,所補充耕地符合“占一補一、占優補優、占水田補水田”要求的,不再繳納耕地開墾費;無法自行補充的,可委托項目所在地設區市人民政府代為補充,并按自治區有關規定足額繳納耕地開墾費。

第十九條? 支持數據開放共享和流通交易。經濟區內各設區市人民政府部門在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,通過自治區公共數據開放平臺開展地區和部門間數據共享開放和業務協同。支持經濟社會數據開放共享和交易。鼓勵經濟區探索構建基于數據交易所的跨區域數據交易機制,盤活數據資源,促進數據流通,實現數據資產有效利用和數據跨區域流動。

人力資源支持政策

第二十條? 創新人才培養引進和使用機制。

(一)建立人才激勵機制。對經濟區內各地認定引進的高層次人才,由所在地設區市人民政府按規定給予住房補貼和生活補助,其子女義務教育由所在地教育行政部門就近就便優先安排入學。

(二)實施柔性引進人才政策。對不轉戶口、不轉關系、以柔性流動方式引進的服務經濟區發展重大戰略需求的“高精尖缺”人才,可依法申領《廣西壯族自治區居住證》,并在人才獎勵、科技成果轉化、社會保險、公積金繳存、子女義務教育入學、購房購車等方面,享受當地戶籍人才的同等待遇。留學回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

(三)實行專才特聘制度。柔性引進重點產業、重大項目、科研機構和大專院校等急需的高層次人才,其薪酬待遇形式和標準由引進單位自主確定。事業單位引進符合自治區人才認定標準的高層次創新型人才,可不受單位編制數、崗位總量、最高等級專業技術崗位結構比例和身份的限制。經濟區內各設區市可參照自治區相關人才認定標準自行制定適合實際發展需要的高層次創新型人才認定標準及人才引進政策。

(四)創新職稱政策。對經濟區內各地引進的高層次急需緊缺人才,在職稱申報評審、崗位聘用管理等方面給予傾斜支持。賦予職能部門決策自主權,打破單位、身份和地域界限,放寬學歷資歷要求,鼓勵破格申報評審。適當提高經濟區內事業單位專業技術高中級崗位結構比例。

第二十一條? 為外籍來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍“高精尖缺”人才、執行政府間無償援助協議人員和符合相關規定的投資者、國家新出臺政策給予出入境便利的其他外國人,根據實際需要簽發入境有效期不超過5年的多次有效人才簽證(R字簽證)或訪問簽證(F字簽證);對上述需在經濟區內常住的外國人,可簽發居留期6個月以上、最長不超過5年的居留許可;在經濟區內直接投資數額達50萬美元以上(含)的外國籍投資者、對經濟區建設有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人、國家新出臺政策給予出入境便利的其他外國人,經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發展區域管理部門推薦,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留,其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

第二十二條? 創新人才激勵機制。

(一)自治區財政每年安排不低于3000萬元的廣西北部灣經濟區人才發展專項資金,用于支持經濟區人才隊伍開發建設。

(二)大力培養經濟區高技能人才。對成功申報建立國家、自治區級高技能人才培訓基地、船員實訓評估考試基地的單位或企業,從次年起每年從廣西北部灣經濟區發展專項資金中給予不超過30萬元的補助,連續補助3年。

(三)鼓勵經濟區重點產業、重點項目、重點學科聘用急需緊缺的海外專業人才。對入選國家重大人才項目的專家,在聘期內按每年20萬元、總計最高100萬元的標準給予補助,特別優秀的可以提高到每年30萬元、總計最高150萬元。補助資金由自治區和所在地設區市人民政府分別承擔50%。

(四)經濟區內各設區市(園區)把人才住房保障作為引才用才留才的重要內容,多渠道籌措資金優先保障人才住房建設,并完善配套學校(幼教、小學、中學)、醫院、交通等設施,實現宜居宜業。堅持實物配租和貨幣補貼相結合,可安排租住各設區市(園區)人才住房。未能安排人才住房的,可領取購房補貼、租房補貼,具體標準由各設區市(園區)制定。

第二十三條? 實施人才稅收補貼。對新落戶經濟區重點產業園區的年薪30萬元以上(含)的生產型企業專業技術骨干,以及年薪50萬元以上(含)的金融、保險、證券等服務業高層次人才給予補貼。補貼額度按其上一年(自然年)在經濟區內實際繳納的“工資、薪金所得”個人所得稅自治區和設區市地方分享部分,前3年補貼80%、后2年補貼60%。每年兌現一次,兌現時間為次年的3月31日前(領取補貼時,必須仍為該企業在職員工)。補貼資金由自治區和企業所在地設區市人民政府分別承擔50%。

附? 則

第二十四條? 支持中國(廣西)自由貿易試驗區制度創新成果在經濟區內率先復制推廣。

第二十五條? 本政策執行期限為2021年1月1日至2025年12月31日。在執行期限內,如國家有新規定的,從其規定。按《廣西壯族自治區人民政府關于延續和修訂促進廣西北部灣經濟區開放開發若干政策規定的通知》(桂政發〔2014〕5號)享受優惠政策的企業,至2020年12月31日執行未滿的,仍按桂政發〔2014〕5號文件執行至期滿。

第二十六條? 自治區北部灣經濟區規劃建設管理機構會同自治區相關部門根據本政策,依據職能范圍制定具體的認定標準和實施細則,并負責依法作出解釋。

第二十七條? 本政策與自治區現行或今后出臺的其他政策內容相重疊的,可選擇最優惠政策執行,但不疊加享受。

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